La iniciativa recibió 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones. El Ejecutivo podrá legislar mediante decretos legislativos en 27 materias, incluidas medidas contra el crimen organizado y proyectos de infraestructura para enfrentar los efectos del fenómeno climático.
El Senado aprobó delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo por un plazo de 90 días calendario, con el objetivo de adoptar medidas en materia de seguridad ciudadana y frente al fenómeno de El Niño. La propuesta obtuvo 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones
De esta forma, el Pleno respaldó el texto sustitutorio elaborado por la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, que amplió de 20 a 27 los puntos contemplados en la propuesta inicial remitida por la Cámara de Diputados. De las siete incorporaciones, seis corresponden a seguridad ciudadana y una a la atención de los efectos del fenónemo de El Niño.
El pedido de delegación de facultades fue presentado por el Ejecutivo el 28 de agosto. Con la aprobación del Senado, el Gobierno podrá emitir decretos legislativos dentro de las materias autorizadas y durante el plazo establecido.
Entre las nuevas facultades incorporadas al dictamen figuran la participación excepcional de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin asumir las funciones de la autoridad penitenciaria, y el seguimiento pospenitenciario de personas condenadas por delitos especialmente graves cuando exista riesgo concreto de reincidencia.
También se incluyeron disposiciones para establecer criterios que permitan calificar a determinadas organizaciones criminales como grupos hostiles durante los estados de emergencia, así como medidas especiales frente a organizaciones que emplean métodos de violencia propios del terrorismo. Esta última propuesta contempla posibles herramientas de investigación, medidas sobre bienes y activos y mecanismos de cooperación internacional, sin modificar la tipificación del delito de terrorismo, según lo expuesto durante la sustentación del dictamen.
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La delegación también comprende ajustes a las reglas de legítima defensa y el fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, con el propósito de mejorar la identificación y anticipación de riesgos vinculados a la criminalidad.
Estos seis puntos se suman a las demás medidas de seguridad ciudadana comprendidas en el dictamen aprobado por el Senado.
Facultades para ejecutar obras ante el fenómeno de El Niño
En materia de prevención y respuesta frente al fenómeno de El Niño, la facultad incorporada apunta a facilitar la ejecución de proyectos prioritarios de infraestructura. Entre ellos figuran puentes, carreteras, obras de protección contra inundaciones y trabajos para recuperar los servicios de agua y energía.
La propuesta busca agilizar intervenciones relacionadas con los efectos del fenómeno climático, sin eliminar los controles correspondientes ni las salvaguardas sobre el patrimonio cultural y el medio ambiente, de acuerdo con la sustentación presentada ante el Pleno.
La aprobación se produjo después de un debate parlamentario en el que también se cuestionó la competencia del Senado para modificar el texto enviado por la Cámara de Diputados. Finalmente, la Cámara Alta respaldó el dictamen con las siete incorporaciones planteadas por su Comisión de Constitución.
El plazo de 90 días calendario delimita el periodo durante el cual el Ejecutivo podrá ejercer las facultades delegadas. Las normas que emita deberán circunscribirse a las materias autorizadas y respetar los límites constitucionales y los controles correspondientes.